山東省環(huán)境噪聲污染防治條例
《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》
已于２００３年１１月２８日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１月１日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
２００３年１１月２８日
**章 總 則
**條 為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。
第三條 環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
機(jī)動船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。
第二章 一般規(guī)定
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公布。
第七條 城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。
第八條 可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價文件），并報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報的環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及時批復(fù)。
第九條 環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請的十日內(nèi)批復(fù)；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準(zhǔn)。
第十條 排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實反映情況。
第十四條 對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第十五條 在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)區(qū)；
（四）城市人民政府確定的其他重點保護(hù)區(qū)域。
第十六條 因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報造成污染的設(shè)備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運行時間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。
前款申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報。
第十七條 從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項目的，應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動：
（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；
（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；
（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。
第十九條 工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中如實載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十條 進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。
第二十一條 進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險除外。
第二十二條 在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。
進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。
第二十四條 在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。
第五章 交通噪聲污染防治
第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。
第二十六條 在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第二十七條 機(jī)動車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗。
第二十八條 公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機(jī)動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機(jī)、摩托車禁行路段、時間，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T不得實施下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；
（三）在城市公共場所調(diào)試?yán)取?/span>
第三十條 警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛安裝警報器的，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報器。
第三十一條 鐵路機(jī)車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置。
第六章 社會生活噪聲污染防治
第三十二條 在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個月內(nèi)進(jìn)行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
第三十三條 任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實施下列行為：
（一）在夜間和午間高聲喊叫；
（二）使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客；
（三）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放；
（四）在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動；
（五）飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。
第三十四條 在經(jīng)營活動中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。
第三十五條 使用伴唱機(jī)、樂器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。
限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的作業(yè)時限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時限，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。
前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。
第三十八條 有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；
（二）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；
（三）進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照其規(guī)定予以處罰。
第四十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；
（二）對申報的事項不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模?/span>
（三）不按照本條例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施監(jiān)督管理的；
（四）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；
（五）為超過噪聲限值的機(jī)動車輛辦理登記或者通過年度檢驗的；
（六）利用職權(quán)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。
第四十一條 受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 本條例中下列用語的含義是：
（一）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定；
（二）午間，是指北京時間十二時至十四時之間的期間；
（三）夜間，是指北京時間二十二時至次日六時之間的期間；
（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。
第四十三條 振動污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 本條例自２００４年１月１日起施行。
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